Посмотрите еще Пособие "Проектирование предприятий розничной торговли" к СНиП 2.08.02 "Общественные здания и соооружения (отменен), приложение 4, 6., а также ДБН В.2.2-9-99 "Громадські будинки та споруди", п. 7.3.
Кроме того Московские городские строительные нормы 4.13-97 допускают проектирование общественных туалетов из расчета 1 санитарный прибор на каждые 600 кв. м. торговой площади, для продовольственных магазинов - на каждые 400 кв. м., но не менее 2 санитарных приборов.
Можно еще попробовать обратится за разъяснениями в санэпидемстанцию по месту строительства
